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去年前三季度,三全食品实现营业收入41.92亿元,同比增长7.9%;净利润8950.54万元,同比增长12.01%。但报告期内公司经营性现金流量净额为9920.34万,同比减少36.72%,与业绩增速背离,反映公司现金流能力有所削弱。截至去年三季度末,三全食品总资产39.21亿元,其中流动资产为17.55亿元。期末公司应收账款余额和存货余额分别为3.58亿元、6.17亿元,合计9.75亿元,占流动资产和比例达到55.5%。

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第二,被诉处罚决定及被诉复议决定适用法律错误。原告依法不应受到处罚。1.原告在依法履行常规性职责的基础上,穷尽所能做出各种努力,督促公司完善成本核算制度,监督审计机构独立审计,已经尽到了勤勉义务。昆明机床的违法行为与原告无关。2.本案违法行为具有不可防范性。一方面,昆明机床在成本核算和内控方面的问题是历史形成的,财务造假也是内外串通舞弊导致的业务全链条造假,而公司管理层对此刻意隐瞒,因此即使完善了成本核算制度,也不能避免违法行为的发生。本案中昆明机床的会计账册是依据形式真实的会计凭证制作的,从会计账册无法发现昆明机床存在造假事实,连毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙)(以下简称毕马威)、瑞华会计师事务所特殊普通合伙(以下简称瑞华)等审计机构也未能发现。另一方面,被告作为监管机构亦未能对昆明机床的问题作出准确定性,未能证明违法行为具有可防范性,故不应归责于原告。3.《信息披露违法行为行政责任认定规则》(中国证监会公告〔2011〕11号,以下简称认定规则)不是判断独立董事是否勤勉尽责的法定依据,被告依据认定规则第十九条的规定,将原告的专业背景作为认定责任大小的因素,显属不当。4.原告的行为符合认定规则第二十一条第三项规定的不予处罚条件。原告在得知昆明机床财务造假的第一时间,即向中国证监会云南监管局(以下简称云南证监局)报告并立即公开辞职。直到2017年3月瑞华实施现场审计时,昆明机床的造假行为仍持续存在,原告向监管机构报告符合及时性要求。5.从昆明机床提供给被告的报告看,昆明机床的问题本质是会计造假,且情节恶劣、后果极其严重,应依据《中华人民共和国会计法》(以下简称会计法)第四十三条等规定予以严惩。被告适用证券法不仅起不到应有的威慑力,反而变相传递了违法低成本甚至零成本的信号,让真正的会计造假元凶逍遥法外。

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